濉溪县重点水利工程建设管理办公室：

       为贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，做好生产建设项目水土保持设施自主验收事中事后监管，按照《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》（办水保〔2019〕172号）要求，2022年9月27日至29日，我委组织安徽省水利厅、淮北市水务局和濉溪县水务局组成核查组，对安徽省怀洪新河水系洼地治理工程（濉溪县境内）水土保持设施自主验收情况开展了核查，现根据核查情况，提出如下意见：

       一、项目概况

       安徽省淮洪新河水系洼地治理工程（濉溪县境内）位于安徽省淮北市濉溪县境内，主体工程于2019年10月开始施工，2020年9月完工，总工期12个月，水土保持工程于2021年6月完工。

       2015年3月17日，水利部以水保函〔2015〕110号文批复了本工程水土保持方案；2019年3月15日，安徽省水利厅以皖水规计函〔2019〕329号文批复了项目的初步设计。

       2021年8月22日，建设单位组织召开了安徽省怀洪新河水系洼地治理工程（濉溪县境内）水土保持设施验收会，对项目水土保持设施进行了自主验收，验收组认为：该项目实施过程中落实了水土保持方案及批复文件要求，完成了水土流失预防和治理任务，水土流失防治指标达到了水土保持方案确定的目标值，符合水土保持设施验收的条件，同意该工程水土保持设施通过验收。

       主验收完成后，建设单位按规定将验收材料向水利部进行了报备，2021年10月29日，水利部水土保持司以水保验收回执〔2021〕第94号文向建设单位出具了水土保持设施验收报备证明。

       二、核查情况

       （一）核查工作开展情况

       2022年9月27日至29日，核查组运用无人机对项目朱口闸、帅营闸、七里沟疏浚和赵家东桥等水土保持设施建设完成情况及防治效果进行了现场核查，查阅了工程水土保持档案资料，并与工程建设、施工、监理和水土保持监测、验收报告编制等单位进行质询答疑，重点核查了工程自主验收主要程序履行、水土保持方案及重大变更编报审批、监测及监理开展、措施落实、分部工程和单位工程验收、补偿费缴纳及相关技术报告编制等情况。

       经核查，建设单位依法编报了水土保持方案，开展了后续设计；委托淮北兴业建设工程项目管理有限公司开展了水土保持监理，委托安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司开展了水土保持监测，并编制了水土保持监理及监测总结报告；按批复的水土保持方案要求落实了土地整治、乔灌草综合绿化等水土保持措施；开展了水土保持分部工程和单位工程验收，验收结论均为合格；依法缴纳了水土保持补偿费；委托安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司编制了水土保持设施验收报告，按有关规定组织开展了水土保持设施自主验收。

       （二）核查发现的问题

       核查发现，该项目水土保持工作存在以下问题：

       1. 水土保持监测工作不够规范，监测总结报告不够完善。一是未按时提交水土保持监测季报；二是报告内容未体现补充监测的工作方法和技术路线，监测季报三色评价赋分不合理；三是附图不够规范，水土流失防治责任范围图标示不规范，缺少图例。

       2. 水土保持设施验收报告不够规范、完善。一是报告个别内容表述有误，前后不一致；二是附件材料不够齐全，缺少重要水土保持单位工程验收照片；三是附图不够规范，水土流失防治责任范围及水土保持措施布设竣工验收图标示不规范，缺少图例和分区措施验收照片。

       按照办水保函〔2020〕564号文要求，以上问题均属于一般问题，责任对象为水土保持监测单位和验收报告编制单位，追责形式为责令整改。

       以上问题不涉及《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）和《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》（办水保〔2019〕172号）规定的不得通过水土保持设施验收情形。

       三、核查结论

       对照《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）、《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施验收技术规程（试行）的通知》（办水保〔2018〕133号）和《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》（办水保〔2019〕172号）有关要求，经核查，该工程自主验收主要程序履行、验收标准和条件执行方面未发现严重问题。

       四、下一步工作要求

       （一）按照水土保持设施验收有关规定和技术规程要求，请建设单位督促相关技术服务单位复核报告有关内容、数据，补充相关附件材料，规范附图，完善水土保持监测总结报告及验收报告等材料，客观、如实、全面地反映工程水土保持工作完成情况。

       （二）在项目运行过程中依法依规全面履行水土流失防治责任，加强水土保持设施管护，定期开展植物措施巡查，及时做好补植，确保其正常运行和发挥效益。

       （三）请建设单位认真落实整改要求，于2022年11月30日前以正式文件将整改情况报送我委及核查组成员单位。

                                                                                 水利部淮河水利委员会

                                                                               2022年10月18日

抄送：水利部水土保持司，安徽省水利厅，淮北市水务局，濉溪县水务局。